100/2015/QH13Hết hiệu lực một phần
Đưa tiền để "chạy việc", "lo việc" cho cán bộ có bị tội đưa hối lộ không, khi nào được miễn trách nhiệm?
Bộ luật · Ban hành 27.11.2015 · Hiệu lực 01.01.2018
Tôi có đưa một khoản tiền cho một người có chức vụ để nhờ "lo" giúp một việc (xin việc, giải quyết hồ sơ nhanh...). Giờ tôi lo lắng không biết việc đưa tiền như vậy có bị coi là phạm tội không, và nếu tôi tự đi khai báo thì có được miễn tội không?
Việc đưa tiền cho người có chức vụ, quyền hạn để họ làm (hoặc không làm) một việc theo yêu cầu của mình CÓ THỂ cấu thành tội ĐƯA HỐI LỘ — người đưa hối lộ cũng bị xử lý hình sự, không chỉ riêng người nhận. Tuy nhiên, pháp luật có quy định về việc MIỄN hoặc GIẢM trách nhiệm cho người đưa hối lộ nếu chủ động khai báo trước khi bị phát giác — đây là điểm quan trọng bạn cần biết.
Về tội đưa hối lộ: Điều 364 Bộ luật Hình sự 100/2015/QH13 quy định: "Người nào trực tiếp hay qua trung gian đã đưa hoặc sẽ đưa cho người có chức vụ, quyền hạn... bất kỳ lợi ích nào... để người có chức vụ, quyền hạn làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hối lộ" thì bị xử lý hình sự. Cụ thể: của hối lộ là tiền, tài sản, lợi ích vật chất trị giá TỪ 2.000.000 ĐỒNG TRỞ LÊN (hoặc lợi ích phi vật chất) thì đã đủ để cấu thành tội — khung cơ bản (khoản 1) bị phạt tiền từ 20 triệu đến 200 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm. Của hối lộ càng lớn, khung hình phạt càng nặng (khoản 2 từ 2-7 năm tù khi của hối lộ từ 100 triệu đến dưới 500 triệu, và các khung cao hơn).
Điều này có nghĩa: việc "đưa tiền để chạy việc, lo việc" cho cán bộ — nếu nhằm để người có chức vụ làm/không làm một việc theo yêu cầu của bạn — có dấu hiệu của tội đưa hối lộ, và bản thân người đưa (bạn) cũng có nguy cơ bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chứ không phải chỉ người nhận tiền mới bị xử lý.
Về trường hợp ĐƯỢC MIỄN hoặc GIẢM trách nhiệm — điểm quan trọng nhất cho bạn: khoản 7 Điều 364 quy định hai trường hợp:
(1) "Người BỊ ÉP BUỘC đưa hối lộ mà CHỦ ĐỘNG KHAI BÁO TRƯỚC KHI BỊ PHÁT GIÁC, thì được coi là KHÔNG CÓ TỘI và được trả lại toàn bộ của đã dùng để đưa hối lộ." Nghĩa là nếu bạn bị ép buộc (bị vòi vĩnh, gây khó dễ buộc phải đưa tiền) mà chủ động tố giác trước khi vụ việc bị phát hiện, bạn không bị coi là phạm tội và được trả lại tiền.
(2) "Người đưa hối lộ TUY KHÔNG BỊ ÉP BUỘC nhưng ĐÃ CHỦ ĐỘNG KHAI BÁO TRƯỚC KHI BỊ PHÁT GIÁC, thì CÓ THỂ ĐƯỢC MIỄN trách nhiệm hình sự và được trả lại một phần hoặc toàn bộ của đã dùng để đưa hối lộ." Nghĩa là ngay cả khi bạn tự nguyện đưa (không bị ép), nhưng nếu bạn chủ động ra khai báo với cơ quan chức năng TRƯỚC KHI sự việc bị phát giác, bạn CÓ THỂ được miễn trách nhiệm hình sự (và có thể được trả lại tiền). Đây là chính sách khoan hồng nhằm khuyến khích người dân tố giác hành vi tham nhũng.
Lưu ý quan trọng về thời điểm: điều kiện để được hưởng chính sách này là phải khai báo "TRƯỚC KHI BỊ PHÁT GIÁC" — tức là chủ động, kịp thời, trước khi cơ quan chức năng phát hiện ra vụ việc. Nếu để đến khi bị phát hiện, điều tra rồi mới khai thì không còn được hưởng quy định miễn trách nhiệm này (dù việc thành khẩn khai báo vẫn có thể được xem là tình tiết giảm nhẹ).
Bạn nên làm gì:
1) Cân nhắc nghiêm túc việc CHỦ ĐỘNG KHAI BÁO với cơ quan chức năng (công an, cơ quan phòng chống tham nhũng) — đặc biệt nếu bạn bị ép buộc, vòi vĩnh phải đưa tiền, hoặc muốn được hưởng chính sách miễn trách nhiệm theo khoản 7 Điều 364. Việc khai báo càng sớm (trước khi bị phát giác) càng có lợi cho bạn.
2) Chuẩn bị, lưu giữ bằng chứng về việc đưa tiền và bối cảnh (bị ép buộc hay tự nguyện, mục đích...) — làm căn cứ cho việc khai báo và xác định trường hợp áp dụng chính sách khoan hồng.
3) Hiểu rằng "đưa tiền để lo việc" KHÔNG phải là việc vô hại — cả người đưa lẫn người nhận đều có thể bị xử lý hình sự; nên tránh hoàn toàn việc dùng tiền để "chạy", "lo" các thủ tục/công việc thuộc thẩm quyền của cán bộ.
4) Nên tham vấn luật sư hình sự để được tư vấn cụ thể về tình huống của bạn (mức độ, có bị ép buộc không, thời điểm, cách khai báo...) trước khi quyết định, nhằm bảo vệ tốt nhất quyền lợi và tận dụng đúng chính sách miễn/giảm trách nhiệm nếu đủ điều kiện.Nguồn: Điều 354, Điều 364 Bộ luật Hình sự 100/2015/QH13