Kinh doanh lữ hành (tổ chức tour du lịch) cần giấy phép gì? Ký quỹ bao nhiêu? (Checklist 2026)

Kinh doanh dịch vụ lữ hành (tổ chức tour) bắt buộc phải có giấy phép, phải là doanh nghiệp, phải ký quỹ tại ngân hàng và người phụ trách phải đủ bằng cấp/chứng chỉ. Có hai loại giấy phép: lữ hành nội địa và lữ hành quốc tế. Khung pháp lý là Luật Du lịch 09/2017/QH14. 1) BẮT BUỘC LÀ DOANH NGHIỆP Hộ kinh doanh không được cấp giấy phép lữ hành - phải thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp. Đăng ký ngành nghề kinh doanh dịch vụ lữ hành. 2) GIẤY PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH NỘI ĐỊA Điều kiện (Khoản 1 Điều 31 Luật Du lịch 09/2017/QH14): "a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp; b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân hàng; c) Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa." Mức ký quỹ lữ hành nội địa hiện hành: 20.000.000 đồng (Nghị định 168/2017/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 94/2021/NĐ-CP). Cơ quan cấp (Điều 32): cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh - Sở Du lịch, hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nơi doanh nghiệp có trụ sở. Thời gian giải quyết 10 ngày. 3) GIẤY PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH QUỐC TẾ Điều kiện (Khoản 2 Điều 31 Luật Du lịch 09/2017/QH14): là doanh nghiệp; ký quỹ lữ hành quốc tế tại ngân hàng; "Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế." Mức ký quỹ lữ hành quốc tế hiện hành (Nghị định 94/2021/NĐ-CP): khách quốc tế đến Việt Nam 50.000.000 đồng; khách ra nước ngoài 100.000.000 đồng; kinh doanh cả hai 100.000.000 đồng. Cơ quan cấp (Điều 33): trước đây là Tổng cục Du lịch, nay là Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam; theo phân cấp mới, một số địa phương đã đưa việc cấp phép lữ hành quốc tế về Sở Du lịch/UBND cấp tỉnh - hãy xác nhận đầu mối hiện hành. Thời gian giải quyết 10 ngày. 4) GIẤY PHÉP KHÔNG GHI THỜI HẠN, NHƯNG CÓ THỂ BỊ THU HỒI Giấy phép lữ hành không đặt thời hạn cố định; có giá trị đến khi bị thu hồi. Điều 36 Luật Du lịch liệt kê các trường hợp thu hồi: không còn đủ điều kiện Điều 31; chấm dứt hoạt động/giải thể/phá sản; cho tổ chức, cá nhân khác mượn giấy phép; làm phương hại chủ quyền, an ninh; giả mạo hồ sơ. Bị thu hồi thì bị hạn chế cấp lại 6-12 tháng. 5) HƯỚNG DẪN VIÊN Doanh nghiệp phải sử dụng hướng dẫn viên du lịch có thẻ để hướng dẫn khách (Điều 37 Luật Du lịch quy định nghĩa vụ này). Hướng dẫn viên phải có thẻ hướng dẫn viên (nội địa/quốc tế/tại điểm) theo điều kiện của Luật Du lịch. 6) THUẾ, HÓA ĐƠN Đăng ký thuế, xuất hóa đơn cho khách/hợp đồng tour; duy trì ký quỹ trong suốt thời gian hoạt động (rút/điều chỉnh ký quỹ theo quy định). RỦI RO NẾU THIẾU Kinh doanh lữ hành không có giấy phép, hoặc không duy trì ký quỹ, sử dụng hướng dẫn viên không có thẻ... bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 45/2019/NĐ-CP (xử phạt trong lĩnh vực du lịch), có thể bị phạt tiền lớn và tước quyền sử dụng giấy phép. THỨ TỰ NÊN LÀM: (1) thành lập doanh nghiệp có ngành lữ hành → (2) bố trí người phụ trách đủ bằng cấp/chứng chỉ (trung cấp lữ hành cho nội địa, cao đẳng cho quốc tế, hoặc chứng chỉ nghiệp vụ điều hành) → (3) ký quỹ tại ngân hàng (20 triệu nội địa; 50/100 triệu quốc tế) → (4) xin giấy phép lữ hành nội địa tại Sở Du lịch, hoặc lữ hành quốc tế tại Cục Du lịch Quốc gia/đầu mối được phân cấp → (5) bố trí hướng dẫn viên có thẻ, kê khai thuế. Điểm dễ vướng là làm tour khi chưa có giấy phép, hoặc dùng hướng dẫn viên không thẻ. Hoàn tất giấy phép và ký quỹ trước khi nhận khách.Nguồn: Điều 31, 32, 33, 36, 37 Luật Du lịch 09/2017/QH14; ký quỹ: Nghị định 168/2017/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 94/2021/NĐ-CP); xử phạt: Nghị định 45/2019/NĐ-CP