105/2017/NĐ-CPCòn hiệu lực
Tài liệu tổng hợp · Ban hành 14.09.2017 · Hiệu lực 01.11.2017
Tôi muốn mở quán bar (hoặc pub, beer club) phục vụ rượu, bia tại chỗ, có nhạc, có thể có sàn nhảy. Cần xin giấy phép bán rượu tại chỗ không, có phải xin giấy phép vũ trường và an ninh trật tự không, PCCC ra sao?
Mở quán bar cần đăng ký kinh doanh, giấy phép bán rượu tiêu dùng tại chỗ và bảo đảm PCCC. Nếu quán có sàn nhảy phục vụ khiêu vũ thì phát sinh thêm giấy phép dịch vụ vũ trường và giấy an ninh trật tự. Khung pháp lý chính là Nghị định 105/2017/NĐ-CP (kinh doanh rượu) và Nghị định 54/2019/NĐ-CP (vũ trường).
1) ĐĂNG KÝ KINH DOANH
Thành lập doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh có ngành nghề dịch vụ ăn uống, kinh doanh rượu. Đây là bước nền.
2) GIẤY PHÉP BÁN RƯỢU TIÊU DÙNG TẠI CHỖ (bắt buộc nếu bán rượu)
Điều 4 Nghị định 105/2017/NĐ-CP: "Kinh doanh rượu thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện… bán rượu tiêu dùng tại chỗ phải có giấy phép theo quy định tại Nghị định này."
Điều kiện (Điều 14 Nghị định 105/2017/NĐ-CP): "1. Là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoặc hộ kinh doanh được thành lập theo quy định của pháp luật… 3. Rượu tiêu dùng tại chỗ phải được cung cấp bởi thương nhân có Giấy phép sản xuất, phân phối, bán buôn hoặc bán lẻ rượu. 4. Bảo đảm tuân thủ đầy đủ các yêu cầu điều kiện về phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định." Hồ sơ theo Điều 24 gồm đơn, bản sao giấy đăng ký kinh doanh, giấy tờ địa điểm, bản sao hợp đồng mua bán rượu với thương nhân có giấy phép, cam kết PCCC và môi trường.
Thời hạn: Giấy phép bán rượu tiêu dùng tại chỗ có thời hạn 5 năm (Điều 28 Nghị định 105/2017/NĐ-CP). Cơ quan cấp theo Điều 25 là cơ quan chuyên môn cấp huyện (Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế và Hạ tầng); sau khi bỏ cấp huyện và sắp xếp chính quyền hai cấp, thẩm quyền đã được phân lại (thường về cấp xã) - hãy xác nhận cơ quan tiếp nhận tại địa phương.
3) ĐIỀU KIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
Quán bar là nơi tập trung đông người, không gian kín, âm thanh ánh sáng, dễ cháy nổ - PCCC là điều kiện bắt buộc (Điều 14 Nghị định 105/2017/NĐ-CP và pháp luật PCCC). Tùy quy mô phải trang bị phương tiện chữa cháy, bảo đảm lối thoát nạn; cơ sở đủ lớn phải thẩm duyệt, nghiệm thu PCCC. Đây là điều kiện bị kiểm tra gắt và là lý do phổ biến khiến quán bị đình chỉ.
4) NẾU CÓ SÀN NHẢY: GIẤY PHÉP ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VŨ TRƯỜNG
Nếu quán có sàn nhảy phục vụ khiêu vũ thì thuộc dịch vụ vũ trường và cần giấy phép riêng. Khoản 2 Điều 2 Nghị định 54/2019/NĐ-CP định nghĩa: "Dịch vụ vũ trường là dịch vụ cung cấp sàn nhảy, sân khấu, âm thanh, ánh sáng phục vụ cho hoạt động khiêu vũ, ca hát hoặc chương trình nghệ thuật…"
Điều kiện (Điều 5 Nghị định 54/2019/NĐ-CP): "2. Bảo đảm các điều kiện về phòng, chống cháy nổ và an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP… 3. Phòng vũ trường phải có diện tích sử dụng từ 80 m2 trở lên, không kể công trình phụ. 5. Địa điểm kinh doanh phải cách trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa từ 200 m trở lên." Trách nhiệm vận hành (Điều 8): không hoạt động từ 2 giờ đến 8 giờ sáng; không phục vụ người dưới 18 tuổi. Cơ quan cấp (Điều 9): cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa thuộc UBND cấp tỉnh (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch).
5) NẾU CÓ VŨ TRƯỜNG: GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ
Dịch vụ vũ trường là ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự, nên trước khi hoạt động phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an cấp (Nghị định 96/2016/NĐ-CP); giấy này là thành phần hồ sơ xin phép vũ trường và không quy định thời hạn (Điều 15). Một quán bar chỉ bán rượu, không có sàn nhảy thì không thuộc diện xin giấy an ninh trật tự và giấy phép vũ trường.
6) THUẾ, HÓA ĐƠN
Đăng ký thuế; dịch vụ vũ trường thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt; xuất hóa đơn; lưu chứng từ nguồn gốc rượu.
RỦI RO NẾU THIẾU
Bán rượu tại chỗ không phép, tổ chức vũ trường không phép, thiếu điều kiện PCCC đều bị xử phạt và có thể đình chỉ. Riêng về rượu bia, Điều 31 Nghị định 117/2020/NĐ-CP phạt 1.000.000-3.000.000 đồng hành vi "a) Bán, cung cấp rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi", và phạt 5.000.000-10.000.000 đồng hành vi mở mới điểm bán rượu, bia tiêu dùng tại chỗ trong bán kính 100 m tính từ cơ sở y tế, trường học...
THỨ TỰ NÊN LÀM: (1) đăng ký kinh doanh → (2) hoàn thiện, nghiệm thu PCCC → (3) xin Giấy phép bán rượu tiêu dùng tại chỗ (5 năm) → (4) nếu có sàn nhảy: xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự tại Công an, rồi xin Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ vũ trường tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch → (5) vận hành đúng khung giờ, không phục vụ người dưới 18 tuổi, kê khai thuế.
Quán bar càng có nhiều dịch vụ (rượu, sàn nhảy) thì càng nhiều lớp giấy phép. Xác định rõ mô hình để xin đủ giấy trước khi khai trương.Nguồn: Điều 4, 14, 24, 25, 28 Nghị định 105/2017/NĐ-CP; Điều 2, 5, 8, 9 Nghị định 54/2019/NĐ-CP; Nghị định 96/2016/NĐ-CP (an ninh trật tự); xử phạt rượu bia: Điều 31 Nghị định 117/2020/NĐ-CP