Hướng dẫn thi hành nghị Quyết số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương

THÔNG TƯ Hướng dẫn thi hành nghị Quyết số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương. Thực hiện điểm 3, mục III Nghị quyết số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương, Bộ Tài chính hướng dẫn một số điểm cụ thể sau đây: I. CÁC YÊU CẦU CỦA CHẾ ĐỘ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CHO ĐỊA PHƯƠNG Nghị quyết số 186/HĐBT ngày 27/11/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương đã đề ra các yêu cầu cơ bản của chế độ phân cấp quản lý ngân sách là: - Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ, - Bảo đảm tính thống nhất của nền tài chính quốc gia. - Chính quyền Nhà nước các cấp phải coi việc quản lý chặt chẽ thu chi ngân sách Nhà nước là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để chống lạm phát; ổn định và phát triển kinh tế xã hội. 1/ Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây là một trong những nguyên tắc quan trọng quản lý kinh tế của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Quán triệt nguyên tắc này trong việc phân cấp quản lý ngân sách cho các địa phương được thể hiện cụ thể như sau: - Quốc hội quyết định cuối cùng về ngân sách Nhà nước và phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước. - Hội đồng Bộ trưởng thông qua các Bộ, Uỷ ban Nhà nước các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng và Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước. - Chính quyền địa phương các cấp có quyền chủ động xây dựng và bảo vệ kế hoạch thu chi ngân sách hàng năm với cấp trên. Sau khi kế hoạch được duyệt và giao chính thức, chính quyền địa phương các cấp có nhiệm vụ tổ chức chỉ đạo thực hiện, hoàn thành tốt mọi chỉ tiêu kế hoạch về thu, chi ngân sách. 2/ Bảo đảm tính thống nhất của nền tài chính quốc gia. - Nhà nước Trung ương ban hành các cơ chế, chính sách, định mức, chế độ thu chi tài chính áp dụng thống nhất trong cả nước. Uỷ ban Nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đối với các cơ quan Nhà nước, các đơn vị thuộc các thành phần kinh tế đóng trên địa bàn. - Chính quyền Nhà nước các cấp không được tự ý ban hành các chính sách, chế độ tài chính riêng trái với qui định của Trung ương. Phải thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách theo kế hoạch, chính sách, chế độ tài chính do Trung ương qui định thống nhất với hiệu qủa cao.