Giải thích, hướng dẫn thi hành Chỉ thị số 419-CT và 189-CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về quản lý các đoàn ra, đoàn vào

THÔNG TƯ Giải thích, hướng dẫn thi hành Chỉ thị số 419-CT và 189-CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về quản lý các đoàn ra, đoàn vào Chỉ thị số 419-CT ngày 14-12-1984 và số 189-CT ngày 4-8-1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã quy định những nguyên tắc cơ bản về quản lý các đoàn của ta ra nước ngoài và các đoàn nước ngoài vào nước ta. Trong quá trình thực hiện, nhìn chung đã có những tiến bộ nhất định, song cách làm cụ thể vẫn còn nhiều sai lệch và chưa thống nhất. Để giúp các Bộ và địa phương chấp hành chỉ thị của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng được tốt hơn, Bộ trưởng Tổng thư ký Hội đồng Bộ trưởng thấy cần giải thích, hướng dẫn (có hệ thống) thêm một số điểm chính dưới đây: 1. Về lập kế hoạch và xét duyệt kế hoạch đoàn ra, đoàn vào hàng năm. Để việc lập và xét duyệt kế hoạch được kịp thời, sát với thực tế, vừa bảo đảm quyền quản lý tập trung, thống nhất của Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng, vừa phát huy tính chủ động và tăng cường trách nhiệm của các Bộ và địa phương, từ nay Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng chỉ quản lý 4 (bốn) chỉ tiêu chủ yếu theo từng khu vực nước: tổng số đoàn, tổng số lượt đi, số ngày/người hoặc tháng/người, tổng số chi phí. Các đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành và địa phương được uỷ nhiệm quản lý và chịu trách nhiệm chính đối với từng đoàn cụ thể trong phạm vi bốn chỉ tiêu nói trên. Kế hoạch đoàn ra, đoàn vào của Bộ, địa phương phải gửi cho các cơ quan quản lý lĩnh vực (quy định tại điểm 3 Chỉ thị số 419-CT và điểm 3b Chỉ thị số 189-CT, tham gia ý kiến trước khi trình Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt. Sau khi kế hoạch đã được Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng duyệt, các Bộ và các địa phương mới được triển khai thực hiện theo phạm vi quyền hạn nói ở điểm 2 dưới đây. Những Bộ, địa phương không lập kế hoạch, hoặc lập chậm, không được Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt thì không được phép cử đoàn ra, mời đoàn vào trong năm, trừ một số ít trường hợp đặc biệt do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng quyết định. 2. Về phân cấp giải quyết các đoàn ra, đoàn vào. Những đoàn ra, đoàn vào nằm trong kế hoạch và hạn mức kinh phí đã được Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng duyệt thì quyền hạn giải quyết như sau: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương được phép quyết định đối với: - Tất cả các đoàn có nhân sự từ cấp Vụ trở xuống đi các nước xã hội chủ nghĩa. - Đoàn có nhân sự từ cấp Vụ trở xuống đi các nước ngoài khu vực xã hội chủ nghĩa theo đường nhập khẩu thiết bị toàn bộ hoặc các công trình viện trợ đã được chấp nhận;