Về việc tăng cường và nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

CHỈ THỊ Về việc tăng cường và nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 (sau đây viết tắt là Luật Ban hành văn bản), Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Quyết định số 04/2007/QĐ-UBND ngày 19/01/2007 của UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh; trong thời gian qua, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, tạo ra hành lang pháp lý trong quản lý, điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, việc tham mưu xây dựng văn bản QPPL của một số cơ quan, đơn vị vẫn chưa đảm bảo trình tự, thủ tục luật định; việc nghiên cứu, khảo sát phục vụ cho soạn thảo còn hình thức; dự kiến văn bản QPPL xây dựng hàng năm để đưa vào kế hoạch chung của tỉnh chưa sát với thực tiễn, có những trường hợp không dự kiến đưa vào chương trình; việc đầu tư, chuẩn bị cho công tác soạn thảo văn bản QPPL chưa được chú trọng; việc tổ chức lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị có liên quan cũng như việc thẩm định của cơ quan tư pháp cùng cấp đối với dự thảo văn bản QPPL và hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản chưa thực hiện đúng quy định, còn sơ sài; từ đó làm hạn chế chất lượng và hiệu lực của văn bản sau khi được ban hành, cũng như hiệu quả quản lý Nhà nước. Nhằm khắc phục những tồn tại nêu trên, đồng thời để thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về công tác văn bản và tăng cường, nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu: 1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành: a) Chậm nhất trước ngày 15 tháng 11 hàng năm phải dự kiến văn bản quy phạm pháp luật trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành trong năm tiếp theo, gửi Sở Tư pháp để Sở Tư pháp phối hợp với Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng hợp, trình Uỷ ban nhân nhân tỉnh ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Uỷ ban nhân dân tỉnh. b) Khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật phục vụ yêu cầu của công tác quản lý thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách phải tuân thủ trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản theo quy định của Luật Ban hành văn bản và Quyết định số 04/2007/QĐ-UBND ngày 19/01/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh và các văn bản của pháp luật có liên quan.